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国家安全委员会与航母核潜艇皆是大国标配

发布时间:2019-12-15 09:05:41

国家安全委员会与航母核潜艇皆是大国标配

刚刚闭幕的十八届三中全会提出,设立国家安全委员会。这预示着突起的中国有了国家安全事务新标配。这是一个带有战略性、全局性、创新性的重大决策,体现了新一届集体的远见卓识和大胆变革求新,具有深远的历史意义和战略影响。

作为一个大国,其安全标配既有硬件上的,如航母、核潜艇、新一代战机,也有软件或者说机制上的,如中国即将成立的国家安全委员会。在全球范围内看,拥有国家安全委员会几乎成了大国标配。美国早在1947年就根据《国家安全法》设立了国家安全委员会。俄罗斯、法国、印度等国也都设立了类似机构,日本经过若干年的酝酿已启动设立类似机构的程序。

中国设立国家安全委员会正当其时。综观全局,国际形势在冷战结束后继续产生深入、剧烈变化,中国不但没有垮、没有散,反而跃升为世界第二大经济体,目前和今后相当长时期内,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期;与此同时,我国国内外环境存在形形的风险和挑战,发展进程伴随着各种各样的问题和矛盾。国家安全的概念早已从传统的外交、国防和军事领域延伸到经济、金融、能源、科技、信息、文化、社会等领域

,国家安全的主体也日趋增加,国家安全事务早已不只是外交、安全和国防部门3家的事

。另外,综合国力的竞争不但包括经济、金融、科技、军事等硬实力的较量,也体现在大国外交和安全事务的决策、调和、实施能力的较量。

中国原有国家安全事务体系和机制愈来愈不能适应新形势的需要。现有的中央外事、国家安全、怖等工作领导小组及其办公室带有非正式、临时性的特征,难以作为国家安全事务的核心机构去、分析和调和平常事务,也缺少足够的人力、资源来应对重大突发性应急反应,以及制定、调和、监督实施综合性的国家安全战略。中国亟须一个超部门、权威性的机构,从国家整体利益出发,来调和国内多方力量,高效工作,应对日益复杂、严峻的国家安全问题。

中国设立国家安全委员会酝酿已久

,瓜熟蒂落。中央一直强调兼顾国内国际两个大局,一直重视外交创新、策略运筹和顶层设计,这是中国从着眼国家发展到给力国家安全的一个必然过程。这1创新体制将有利于统筹对外对内的国家安全事务。随着国家安全委员会的设立,对国家安全的把握不再是条块分割,将避免部门间不通气、不沟通、不协调乃至扯皮、推委的现象,有效整合各部门气力,提升外交与安全决策协调和实施能力,树立国家安全一盘棋意识,各司其职,形成合力。国家安全委员会将聚焦高度战略性、全局性、长远性、综合性和紧迫性的重大国家安全问题,强调国家安全事务决策和实行的主动性、及时性和协调性,成为在下的国家安全事务决策、协调神经中枢。

设立国家安全委员会反应了中国新时期的战略自信、战略清醒和战略稳健,将为中国的和平崛起添一道新保障。这1举措不是为了谋求世界霸权,而是为了完善国家安全体制和国家安全战略,充分利用和积极主动塑造中国发展的战略机遇期,确保国家安全,从而更好地和平发展。国家安全委员会的成立只是第一步,它将在磨合中成长。但毋庸置疑,它的设立将提振士气,开创国家安全新局面,助推中国赢得优势,赢得未来,并实现中国与世界的共赢。(作者为国际问题专家)

(:SN100)

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